2月28日，2018年全市民政工作會議在綿陽召開。會議的主要任務(wù)是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹中央和省系列重要會議和2018年全省民政工作會議精神，總結(jié)2017年全市民政工作，部署2018年全市民政工作任務(wù)，奮力開啟綿陽民政事業(yè)新征程。會議由市民政局黨組成員、副局長周志勇主持，市民政局黨組書記、局長周福蘭出席會議并講話，市民政局黨組成員、調(diào)研員出席會議。
　　
　　會上，周福蘭作了《彰顯為民愛民情懷 全力助推綿陽發(fā)展 奮力開啟綿陽民政事業(yè)新征程》的主題講話。周福蘭指出，2017年，全市民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，將“1134”（貫穿民政為民、民政愛民一大工作理念，不斷深化“五個(gè)民政”建設(shè)路徑一大路徑，著力夯實(shí)托底、服務(wù)、促發(fā)展三大民政功能，全力突出困難群體救助有保障、特殊群體福利有保障、優(yōu)撫群體政策有保障、公共服務(wù)基礎(chǔ)有保障四大保障）工作思路貫徹始終，全面超額完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)3年被省民政廳評選為目標(biāo)績效管理先進(jìn)單位，全年獲得各類上級獎(jiǎng)項(xiàng)28項(xiàng)，承擔(dān)國家級改革試點(diǎn)2項(xiàng)，省級試點(diǎn)項(xiàng)目4項(xiàng)，承接國家級（省級）調(diào)研、現(xiàn)場會11次。全市民政系統(tǒng)干部職工全局意識、擔(dān)當(dāng)意識、民本意識進(jìn)一步提振，“比、學(xué)、趕、超”擼起袖子加油干的生動局面蔚然成風(fēng)。
　　
　　周福蘭指出，全市民政系統(tǒng)要發(fā)揚(yáng)益西達(dá)瓦廳長在全省民政工作會上提出了“奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、開拓、拼搏、干凈”的四川民政精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時(shí)代民政工作的新要求、新形勢、新定位、新任務(wù)，緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起著力在發(fā)展中提高保障和改善民生水平、更好滿足人民日益增長的美好生活需要的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦民政工作主責(zé)，樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，貫穿“民政能力提升”工作主線，著力“四個(gè)作用”發(fā)揮，突出“九個(gè)強(qiáng)化”重點(diǎn)，奮力開啟綿陽民政事業(yè)新征程，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市貢獻(xiàn)民政力量。
　　
　　周福蘭要求，2018年，全市民政系統(tǒng)要重點(diǎn)圍繞“九個(gè)強(qiáng)化”，拿出具體舉措，明確工作時(shí)限，強(qiáng)化督促檢查，全面確保年度工作落到實(shí)處。一是強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治自覺。全市民政系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的各項(xiàng)要求。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率。要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，把責(zé)任傳導(dǎo)給每個(gè)班子成員和下一級黨組織，傳導(dǎo)到基層，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，及時(shí)跟進(jìn)對策措施，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一個(gè)問題一個(gè)問題抓，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。二是強(qiáng)化兜底保障，健全完善社會救助體系。抓好脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作。加強(qiáng)與扶貧部門協(xié)同配合，繼續(xù)抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，著力推進(jìn)低保對象共享扶貧優(yōu)惠政策，防止低保對象與建卡貧困人口之間形成政策“鴻溝”。不斷提升低保工作規(guī)范化管理水平。進(jìn)一步規(guī)范低保申請、受理、審核、審批、發(fā)放等手續(xù)和資料，有效減少和遏制“騙保”“錯(cuò)保”等問題。切實(shí)管好用好爭取好低保資金。加快低保資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，充分發(fā)揮低保資金使用效益，有效保障困難群眾基本生活。三是強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。抓緊出臺《綿陽市推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，堅(jiān)持各項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)。建立完善的督導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)，細(xì)化分工，建立完善考核、評價(jià)機(jī)制，切實(shí)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)全市應(yīng)急指揮體系能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息化綜合指揮體系“指揮高效、反應(yīng)靈敏、決策科學(xué)、行動迅速”的目標(biāo)。四是強(qiáng)化服務(wù)供給，發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、維修改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)、提供居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)等目標(biāo)任務(wù)，再添措施，確保老齡工作落到實(shí)處。著重抓好居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)社會組織、涉老醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)等多元化參與到居家養(yǎng)老服務(wù)。提高政府保障對象供養(yǎng)水平，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增長率達(dá)9.5%，年產(chǎn)值占全市服務(wù)業(yè)的5%。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比突破50%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。貫徹落實(shí)《綿陽市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，到2018年底全市初步建成以農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村日間照料中心、農(nóng)村幸福院、村級綜合活動陣地、老年協(xié)會等資源的“1+N”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，為全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供可持續(xù)、可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化基層民主，扎實(shí)推進(jìn)“1+N”基層治理模式創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹《四川省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)十三五規(guī)劃》，以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，大力發(fā)展社會組織、社工隊(duì)伍和居民志愿服務(wù)力量，提升社區(qū)服務(wù)能力，切實(shí)把社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)抓好抓實(shí)，抓出成效。進(jìn)一步總結(jié)提煉，不斷完善“三治協(xié)同”模式，擴(kuò)大“三治協(xié)同”模式適用范圍，增強(qiáng)“三治協(xié)同”模式影響力，發(fā)揮“三治協(xié)同”模式先進(jìn)性。繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)中找方法、找方向、解難題，助推全市農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。完善民主監(jiān)督制度，組織村（居）民有序開展與其日常生活緊密相關(guān)的公共服務(wù)工作監(jiān)督評價(jià)活動，采用民意調(diào)查、民情懇談、民事協(xié)商等形式，切實(shí)保障居民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。六是強(qiáng)化培育監(jiān)管，推進(jìn)社會組織管理改革。堅(jiān)持積極培育引導(dǎo)和嚴(yán)格依法管理并重，繼續(xù)推進(jìn)四類社會組織直接登記，開展慈善組織認(rèn)定工作。完善落實(shí)政府向社會組織購買服務(wù)政策，著力推進(jìn)社會工作和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域購買社會組織服務(wù)。優(yōu)化年檢工作，建立完善社會組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度、日常巡檢制度，探索社會組織負(fù)責(zé)人約談、信息公開、資金監(jiān)管、內(nèi)控管理、“黑名單”等管理制度。加強(qiáng)社會組織黨建工作，加強(qiáng)直接登記和脫鉤后的社會組織黨建工作，擴(kuò)大社會組織黨組織和黨的工作覆蓋面，探索社會組織黨建工作新模式。七是強(qiáng)化政策落實(shí)，大力支持國防和軍隊(duì)改革。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，創(chuàng)新雙擁形式和內(nèi)容，指導(dǎo)做好新一屆省級雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建工作。做好優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查和自然增長機(jī)制工作，按時(shí)、足額落實(shí)撫恤補(bǔ)助待遇。做好優(yōu)撫業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)能力建設(shè)。認(rèn)真做好退役士兵數(shù)據(jù)采集和信息完善工作，落實(shí)民政部出臺的《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法（試行）》，做好符合安排工作條件退役士兵崗位落實(shí)、自主就業(yè)退役士兵地方補(bǔ)助發(fā)放和傷病殘士兵接收安置工作。增強(qiáng)軍供區(qū)域保障能力，加強(qiáng)軍供站現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)。八是強(qiáng)化保障提升，全面優(yōu)化社會服務(wù)。深入推進(jìn)殯葬事業(yè)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市各殯儀服務(wù)單位的日常監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬。堅(jiān)決落實(shí)兒童福利保障工作。組織召開綿陽市兒童關(guān)愛保護(hù)保障聯(lián)席會議第一次會議，明確部門職責(zé)，積極推進(jìn)市級相關(guān)部門共同參與兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作。加強(qiáng)專兼職兒童福利督導(dǎo)員胡業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定“兒童福利督導(dǎo)員工作手冊”，開展經(jīng)常化、常態(tài)化，破解兒童工作的“最后一公里”難題。全面強(qiáng)化全域救助體系。加強(qiáng)對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，繼續(xù)做好滯留人員的安置照料工作。落實(shí)好“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動。提升區(qū)劃地名工作水平。按照成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改街道辦事處工作。抓好省、市政府批復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)的實(shí)施工作，做好區(qū)劃調(diào)整后行政區(qū)域界線的勘定工作。做好2018年縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。加快推進(jìn)《綿陽市城市地名總體規(guī)劃》組織實(shí)施。九是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升民政綜合能力。貫徹落實(shí)《綿陽市民政系統(tǒng)“七五”法制宣傳教育規(guī)劃》，研究建立以案說法、以案釋法制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)重大行政決策法定程序和依法行政責(zé)任制。加快推進(jìn)民政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。推進(jìn)民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快制定社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、救助服務(wù)、社會工作等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)民政信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善民政業(yè)務(wù)工作的數(shù)字化、信息化運(yùn)用。進(jìn)一步加大民政新聞宣傳力度，豐富綿陽民政微信工作號內(nèi)容。加強(qiáng)文秘、檔案和保密等工作。鞏固安全生產(chǎn)工作。增強(qiáng)安全意識，完善安全措施，重點(diǎn)圍繞民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，嚴(yán)密防范和避免發(fā)生各類安全責(zé)任事故及人身安全事件，確保民政服務(wù)對象生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　
　　會上，還宣讀了《關(guān)于2017年度各縣市區(qū)（園區(qū)）民政工作績效管理考核情況的通報(bào)》，市民政局黨組成員分別就各自分管的領(lǐng)域工作作了具體安排部署，市老齡辦主任謝明強(qiáng)就2018年工作安排作了發(fā)言。
　　
　　各縣市區(qū)、科學(xué)城民政局，各園區(qū)社發(fā)局主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任，各直屬單位主要負(fù)責(zé)人，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人參加了會議。